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地方公務員制度が民主的に運営され、職員がその職務に専念するためには、職員の身分上、経済上の利益が具体的に保障されなければなりません。
公平審査制度は、公正・中立な第三者機関である人事委員会が、準司法的機能を持って行う適正な手続により、職員の身分上、経済上の保障の実効性を担保し、その侵害の排除を図るために地方公務員法によって定められている手続で、「不利益処分についての審査請求」と「勤務条件に関する措置の要求」があります。
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